《整改方案》要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察上海重要讲话精神,按照全国生态环境保护大会要求,牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念,紧紧围绕建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,把抓好中央生态环境保护督察整改作为重要契机和强大动力,从严压实生态文明建设的政治责任,加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化,突出精准治污、科学治污、依法治污,坚决打赢打好污染防治攻坚战,持续改善生态环境质量,支持服务“六稳”“六保”,有力推动高质量发展,不断增强人民群众的幸福感、获得感和满意度。《整改方案》明确,督察反馈意见要全面整改到位,到2020年底完成督察问题整改11项,2024年底前全部完成整改;生态环境质量要持续稳定改善,到2025年,环(huan)境空气质量(liang)优(you)良率(lv)稳步提(ti)升,力争(zheng)实现大气主(zhu)要(yao)污染物的(🍎de)达(da)(da)标,主(zhu)要(yao)河流断面(mian)水质优(you)III 类(lei)水体比例达(da)(da)75%左右;生态(ta🐎i)(tai)环(huan)境保护工作(zuo)要(yao)继续走在全国前(qian)列,对照最高标准(zhun)、最好(hao)水平,使上(shang)海市生态(tai)(tai)环(huan)境治理水平再上(shang)新台阶。
对党军委绿色园林园林防护监察组跟进建议明确的提出的四个大几个地方话题,葡萄糖氧化成24项主要话题,出现党军委绿色园林园林防护监察跟进建议意见建议与建议主要话题自查错施明细明细表表(20项)及将污水排江话题专项计划监察跟进建议意见建议与建议主要话题自查错施明细明细表表(4项),逐条明确的领导科室、权利与义务科室、自查指标、自查有效期、自查错施和权利与义务任务分配,断定了五几个地方的侧重点错施。一是提高站位,坚决扛起生态环境保护排头兵、先行者的政治责任。坚(jian)定(ding)𓆏践行(xing)习近平生态(tai)(tai)文明思(si)想,牢(lao)固树立新发(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian),统筹推进经(jing)济高(gao)质量发(fa)展(zhan)(zhan)与生态(tai)(tai)环(huan)境高(gao)水平保护。压紧压实(shi)生态(tai)(tai)环(huan)境保护责任,出台我市《关于加快(kuai)(kuai)构建现(xian)代(dai)环(huan)境治理体(ti)(ti)系(xi)的实(shi)施意见》,加快(kuai)(kuai)构建党委领导、政府主(zhu)导、企业主(zhu)体(ti)(ti)、社会组织(zhi)和公众共同参与的现(xian)代(dai)环(huan)境治理体(ti)(ti)系(xi)。健全完善(shan)生态(tai)(tai)环(huan)保督察机制(zhi),制(zhi)定(ding)《上海市实(shi)施〈中央生态(tai)(tai)环(huan)境保护督察工作规定(ding)〉办(ban)法》,构建督察整改效(xiao)果(guo)评价体(ti)(ti)系(xi),完善(shan)整改项目验收、销(xiao)项制(zhi)度。
二是聚焦重点,坚决打赢打好污染防治攻坚战。坚决打(da)(da)赢蓝天保(bao)卫战(zhan),加(jia)快推(tui)进中小(xiao)燃(ran)油燃(ran)气(qi)锅炉提(ti)标改造、工(gong)业炉窑大(da)气(qi)污染(ran)(ran)综合治(zhi)理(li)(li)和新一(yi)轮(lun)工(gong)业企(qi)𒊎业挥发性有机(ji)物(VOCs)深化(hua)治(zhi)理(li)(li)工(gong)作,持续(xu)推(tui)进重点企(qi)业大(da)气(qi)污染(ran)(ran)治(zhi)理(li)(li)。着力(li)打(da)(da)好(hao)碧水(shui)(shui)保(bao)卫战(zhan),深化(hua)河湖长制,2020年底全(quan)市(shi)河道基本消除(chu)劣V类(lei)(lei)水(shui)(shui)体,大(da)力(li)推(tui)进一(yi)批污水(shui)(shui)处理(li)(li)设施改造和建设工(gong)程,持续(xu)推(tui)进市(shi)政管(guan)(guan)网雨污混接改造,加(jia)大(da)市(shi)政泵站截污改造力(li)度(du),优(you)化(hua)排水(shui)(shui)设施运行管(guan)(guan)理(li)(li)。扎(zha)实推(tui)进净土(tu)保(bao)卫战(zhan),完(wan)成全(quan)市(shi)土(tu)壤污染(ran)(ran)状况详(xiang)查,深入(ru)开(kai)展(zhan)农用地土(tu)壤污染(ran)(ran)防控,抓好(hao)建设用地土(tu)壤污染(ran)(ran)风险管(guan)(guan)控。做好(hao)生活垃圾(ji)分(fen)类(lei)(lei)工(gong)作,着力(li)完(wan)善全(quan)程分(fen)类(lei)(lei)体系和末端分(fen)类(lei)(lei)处置设施,健全(quan)可回(hui)收(shou)物回(hui)收(shou)体系。加(jia)强重点区(qu)域环境综合整治(zhi),强化(hua)崇明(ming)生态岛环保(bao)监管(guan)(guan)力(li)度(du),深入(ru)推(tui)进涉(she)重金(jin)属企(qi)业规(gui)范化(hua)整治(zhi),积极开(kai)展(zhan)道路交通(tong)噪声专项治(zhi)理(li)(li)。
三是源头防控,全面推动高质量发展。实施(shi)空(kong)间分类管(guan)控,建(jian)立全(quan)(quan)(quan)域🧸全(quan)(quan)(quan)要素国土空(kong)间管(guan)控体系,评估和优化生(sheng)态(tai)(tai)保护(hu)红线,印发(fa)《上海市(shi)“三线一单(dan)(dan)”生(sheng)态(tai)(tai)环(huan)境分区(qu)管(guan)控的实施(shi)意见》,加大(da)长江(jiang)岸线保护(hu)力度(du)。优化调(diao)整(zheng)产业(ye)结(jie)构,制定生(sheng)态(tai)(tai)环(huan)境准(zhun)入(ru)清单(dan)(dan),推进(jin)(jin)传统产业(ye)绿色升(sheng)级,提质升(sheng)级现有循环(huan)化园(yuan)区(qu)。优化调(diao)整(zheng)能源结(jie)构,2020年(nian)煤炭消(xiao)费总(zong)量较2015年(nian)下(xia)降5%以上,完善♛(shan)全(quan)(quan)(quan)市(shi)天(tian)然气“一张网(wang)”供应(ying)布局,有序推进(jin)(jin)风电、光(guang)伏(fu)等可再生(sheng)能源建(jian)设(she)。
四是以人为本,切实解决群众身边突出环境问题。加(jia)大信访交办(ban)件(jian)的(de)(de)(de)核查(cha)(cha)和(he)(he)盯办(ban)力(li)度,建(jian)立健全工(gong)作(zuo)机(ji)制和(he)(he)责任落实(shi)体系,对(dui)存在问(wen)(wen)题和(he)(he)整改(gai)不(bu)到位的(de)(de)(de)信访件(jian),建(jian)立督办(ban)和(he)(he)盯办(ban)工(gong)作(zuo)机(ji)制;对(dui)未办(ban)结的(de)(de)(de)信访件(jian),积极(j𒊎i)落实(shi)整改(gai)措施,做好群(qun)众(zhong)的(de)(de)(de)安(an)抚和(he)(he)解释工(gong)作(zuo)。着(zhe)力(li)解决历史遗留和(he)(he)老大难问(wen)(wen)题,认真(zhen)排查(cha)(cha)污(wu)染严(yan)重和(he)(he)群(qun)众(zhong)反映(ying)强烈的(de)(de)(de)交通噪(zao)声问(wen)(wen)题,制定整改(gai)计划🎐,有序(xu)推(tui)进整改(gai);对(dui)非正规填埋场(chang)问(wen)(wen)题,落实(shi)风(feng)险管控等相关(guan)要求,确保不(bu)产生次生环(huan)境污(wu)染。
五是改革创新,持续提升环境治理能力和水平。加(jia)强环(huan)境(jing)(jing)执(zhi)法监(jian)管,健全协调配(pei)合制(zhi)度(du),加(jia)强对危险废物利用单位的监(jian)督管理(li),持续(xu)开展饮用水水源保护区的巡查检查。完(wan)善环(huan)境(jing)(jing)治理(li)机制(zhi),建立以排(pai)污许(xu)可证为核心的污染(ran)(ran)防治管理(li)体(ti)系,推进环(huan)评(ping)审批制(zhi)度(du)改革(ge),落实完(wan)善生(sheng)(sheng)态环(huan)境(jing)(jing)损害赔偿、公(gong)益诉讼制(zhi)度(du)和企业环(huan)保信用评(ping)价制(zhi)度(du)。加(jia)强环(huan)境(jing)(jing)治理(li)能力(li)建设,建设全要(yao)素生(sheng)(sheng)态环(huan)境(jing)(jing)监(jian)测(ce)网络体(ti)系,全面推进生(sheng)(sheng)态环(huan)境(jing)(jing)“一(yi)(yi)网通办”“一(yi)(yi)网统管”,积极推行环(huan)境(jing)(jin💧g)污染(ran)(ran)第三(san)方治理(li)。深化完(wan)善区域污染(ran)(ran)联防联控,制(zhi)定《长三(san)角生(sheng)(sheng)态绿色一(yi)(yi)体(ti)化发展示(shi)范(fan)区生(sheng)(sheng)态环(huan)境(jing)(jing)专(zhuan)项(xiang)规(gui)划(hua)》,启动示(shi)范(fan)区“智慧环(huan)保”平台建设。
为保障整改工作顺利开展,《整改方案》明确了四个方面的保障措施。一是加强组织领导。市委、市政府成立上海市生态文明建设领导小组,承担生态环境保护督察工作领导小组职能,统筹领导整改工作,各区、各有关部门进一步健全整改工作组织领导体系,主要负责同志带头抓部署、抓协调、抓督办,形成一级抓一级、层层抓落实的工作推进格局。二是严格督察指导。上海市生态环境保护督察办公室建立月调度、季通报、年考核的工作制度,适时采取专项督察、明察暗访、第三方评估监督等措施,加强对整改工作的督导督办,推动问题逐项整改和销号。三是严肃责任追究。对督察组移交的责任追究问题,深入调查核实,厘清责任,严肃问责。加大对整改工作的责任追究力度,对整改不力、存在弄虚作假等行为的,依纪依规严肃追究相关单位和人员的责任。四是强化信息公开。及时宣传督察(cha)整(zheng)(zheng)改(gai)情况,主动接受监督,保障广大人民群众(zh🍌ong)的知情权(quan)和参(can)(can)与权(quan)。对整(zheng)(zheng)改(gai)不力、问(wen)题突出的地区和部门,加大曝(pu)光力度,动员(yuan)全社会参(can)(can)与和监督,形成整(zheng)(zheng)改(gai)合力。
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